Il processo di esternalizzazione dei servizi e l'ampliamento delle funzioni ha reso necessario per l'Ente locale implementare un modello di programmazione e controllo integrato con gli organismi partecipati (società di capitali, aziende speciali, Asp, istituzioni, fondazioni, ecc.), al fine di poter esercitare su tali soggetti un'efficace funzione di indirizzo e controllo. Particolare attenzione è posta all'integrazione tra gli strumenti classici di programmazione dell'Ente locale previsti dal Tuel (in particolare piano generale di sviluppo e piano esecutivo di gestione) e gli strumenti di programmazione degli organismi di diritto privato (in particolare piano industriale, piano programma e budget). Stesso approccio viene sviluppato per gli strumenti di controllo e di rendicontazione che, se implementati in un'ottica integrata, sono in grado di generare il bilancio consolidato e il bilancio sociale integrato. Una sezione specifica è dedicata alle modalità di controllo che l'Ente locale può attivare per il presidio degli organismi partecipati (clausole di governance, analisi dei bilanci di esercizio, controllo dell'efficacia tramite il contratto di servizio, ecc.). Il volume contiene inoltre esempi di Enti locali che hanno adottato un modello di governance sugli organismi partecipati, tra cui il codice di presidio e di comportamento dei rappresentanti negli organi sociali. Allegato all'opera, inoltre, un Cd-Rom contenente i principali atti di giurisprudenza amministrativa e contabile sugli organismi partecipati dagli EE.LL., schemi di delibere e contratti parasociali e schede di obiettivi di Peg/Pdo.

 

 

Parte I - Il sistema di bilancio

Parte II - Il sistema dei controlli